一、大力推进工学结合、半工半读的重大意义
2002年全国职业教育工作会议以来，教育战线围绕着“办什么样的职业教育?如何办好职业教育?”进行了广泛而深入的探讨和实践。我们根据职业教育发展的本质规律和新的形势，提出了“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育发展方针，经过一段时间的实践，教育战线的同志们已经形成共识。当前，我国职业教育的改革与发展进入了一个新的关键阶段，迫切要求我们解决一系列深层次的问题，探讨新的具有中国特色的职业教育人才培养模式。刚才，几位同志的发言以及这次会议的经验交流材料，提出了一条重要的经验，那就是：坚持工学结合、半工半读，这是我国职业教育改革与发展的一个关键问题，是我国职业教育改革的重要方向，是我国职业教育发展的根本举措。
当前和今后一个时期，职业院校都要进一步加强与企业的联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，大力推行工学结合、半工半读的人才培养模式。今后，中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。要建立企业接收职业院校学生实习的制度，企业要与学校共同组织好实习期间学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，要为顶岗实习的学生支付合理报酬。要逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后，逐步推广。
这是一个基本的考虑，核心的问题就是推进工学结合、半工半读，关键的问题是逐步建立和完善半工半读制度，特别是要开展学生通过半工半读实现免费职业教育的试点。
为什么说推进工学结合、半工半读是一个当前和今后职业教育所面临的深层次问题，是一个关键问题?我认为，工学结合、半工半读更符合职业教育的规律，更符合我们党的教育方针，更有益于高素质技能型人才的成长，所以它不是权宜之计，而是长远大计。实行工学结合、半工半读，就是以服务为宗旨、以就业为导向，就是走中国特色社会主义的职业教育发展道路，是职业教育人才培养模式的根本性转变，是关系职业教育持续快速健康发展的一个关键性战略举措。
1．实行工学结合、半工半读是全面贯彻党的教育方针的需要，是遵循职业教育发展规律的本质要求。
教育与生产劳动和社会实践相结合，是党的教育方针的重要内容，是马克思主义教育思想的重要内容，对职业教育的改革与发展尤为重要。在各级各类教育中，职业教育是教育与生产劳动和社会实践关系最为紧密的一部分。职业教育实行工学结合、半工半读，是教育与生产劳动和社会实践相结合的具体体现和重要实施途径，反映了职业教育的本质特征，也是职业教育改革与发展的必然要求。职业教育与经济社会发展的关系及其培养目标，要求职业教育教学过程与生产实践过程中的各个环节和要素进行全方位更加有效地结合。最近，中央领导同志就素质教育问题作出重要批示，要求全社会都来关心素质教育，要求教育等有关部门从系统调研入手，寻找解决问题的办法，切实推进素质教育，全面贯彻党的教育方针。就教育工作而言，一个很重要的思路就是要大力发展职业教育，提高职业教育的位置。在职业教育领域大力推进工学结合、半工半读，是教育战线全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的一个重要措施。
实行工学结合、半工半读，关系到职业教育培养什么样的人?怎样培养这样的人?职业教育的目标是培养具备良好的职业理想、职业道德的高素质劳动者和技能型人才。要特别强调培养学生的实践能力和劳动技能，要让职业学校的毕业生敢动手、爱动手、能动手。这种意识和能力是从哪里来的?要从实践当中来。要强化实践环节，而工学结合、半工半读是最重要、最有效的实践方式。职业学校学生的兴趣、优势和强项主要在动手、操作和掌握技能工艺，问题是这种人才怎么培养?学生的职业技能必须在真刀真枪的实践中培养。学生不到岗位上去真正地工作和实践，是培养不出技能型人才的。学校要加强校内实训，也要加强校外的实习，哪一个为主?应该是校外实习为主，一定要安排学生到实践当中去。要在中等职业教育第三年将学生安排到企业里面去实习，不是一般的走马观花的见习，而是顶岗实习。刚才，中国第一汽车集团公司和四川长虹电子集团有限公司介绍了他们吸收学生在生产过程中顶岗实习的经验，他们的做法非常重要。学生职业理想和职业道德的培养必须在实践中实现。今后，无论是培养学生的职业理想和职业道德，还是培养学生的实践能力和职业技能，都必须让他们到实践当中去锻炼。教育战线的同志们一定要深刻认识，实行工学结合、半工半读是符合职业教育内在发展规律的，是我们全面贯彻党的教育方针的需要。
2．实行工学结合、半工半读是坚持以就业为导向，有效促进学生就业的需要。
为实现学生顺利就业提供教育教学、职业指导以及相关服务，是职业院校首要而长期的任务。但怎样有效地促进学生就业?除了进行以就业为导向的教学改革、千方百计去帮助学生找到工作岗位之外，还必须帮助学生在学校期间就能够为就业做好准备。几年来，一些职业院校探索工学结合、半工半读的做法和经验表明，如果能够安排在校学生有一定的时间到企业去顶岗实习，对他们的将来就业会有极大的帮助。
首先，实行工学结合、半工半读，能够帮助职业院校的学生获得实际的工作经验，使他们在毕业时能够顺利地被用人单位录用。现在，企业等用人单位在录用新员工时，都希望并要求求职者在特定的岗位上具有一定的工作经历，有的将是否具备实际工作经历作为是否录用的重要标准。现实中，不少职业院校应届毕业生因为没有用人单位所要求的工作经历而失去工作机会。职业教育实行工学结合、半工半读，学校安排在校学生到企业进行一年或者更长时间的顶岗实习，让他们以学徒身份从事特定的岗位工作，按照企业实际的生产和服务要求，真刀真枪地参加工作实践，实际上也就是让学生具备用人单位在录用新员工时所需要的工作经历。
第二，实行工学结合、半工半读，能够有效地提高学生的实际工作能力，使毕业生快速实现由学生向职工的角色转换。职业院校和企业等单位通过开展工学结合、半工半读，安排学生进行工学交替，就能够让学生在学习和工作的有效结合中更好地熟悉生产情况，掌握生产工艺技能，了解各个服务环节的质量要求，获得适应生产、服务环境和解决实际问题的能力，同时提高道德修养，形成综合职业素养，得到全面发展，为他们将来参加实际工作打下坚实的基础。
第三，实行工学结合、半工半读，能够及时地帮助学生掌握就业信息，实现学生就业和企业用工的顺利对接。目前，毕业生不能及时地获得必要、有效的用人信息，这在一定程度上导致应届毕业生在付出了很大的经济、时间和机会成本之后，还不能找到适合自己的工作岗位。实行工学结合、半工半读，能够增加学生接触企业等用人单位的机会，使他们在实际生产和服务过程中，既能够熟悉企业对人才素质的要求，又能了解企业聘用新员工的意向，直接或间接地获得有用的就业信息，并有助于部分毕业生留在他们顶岗实习的岗位上直接就业。
3．实行工学结合、半工半读是解决职业教育学费问题，帮助学生完成学业的需要。
职业教育的办学面临着一个突出的困难，就是学费问题。“文革”以前的职业学校大都是免学费的，学生毕业后还可以解决干部指标、城镇户口等实际问题，因此当时能够吸引一批优秀人才去接受中等职业教育。现在，情况发生了重大变化，职业学校收费比普通高中收费还高一些，而上职业学校的孩子们的家庭又普遍比较困难。在这种情况下，我们怎么吸引比较优秀的初中毕业生就读职业学校?当然，根本性的解决办法是抓好就业，坚持以就业为导向。学生能就业，有一份较好的工作，就能帮助家庭脱贫致富，就能够开拓美好的人生，也就愿意来职业学校上学。同时，要千方百计解决职业教育的学费问题。如何让孩子们免费或低费接受职业教育?这是我们大力发展中等职业教育所面临的突出困难，必须找出现实有效的办法。有的同志希望由政府来支付所有职业学校学生的学费，这是良好的愿望，但是难以成为现实。我国有13亿人口，还处于社会主义初级阶段，这是我们的基本国情，我国现阶段要做到像发达国家政府那样支撑职业教育还很不现实。况且从国际看，在德国和奥地利，政府拿钱也不是很多，主要是靠企业。今后一段时间，我国教育经费还会有比较大的增长，但增长的部分主要用于基础非常薄弱的农村义务教育，对职业教育政府也将增加投入。但是，要清醒地认识到，目前阶段靠政府投入解决所有职业学校学生学费问题是不现实的。我们能不能再等几年甚至几十年，等经济发展了，教育投入增加了，那时再来抓职业教育?显然又不能等，出路在哪里?大家在实践中总结的经验，很能启发我们的思路。扬州市天海职业技术学校作了题为《面向农村困难家庭孩子招生，努力实现帮扶一生脱贫一家》的发言，令人感动，发人深省。他们的经验说明，如果职业学校不收学费，先让学生入学，通过半工半读的方式让学生能够一边工作，一边学习，获得合理报酬，支付学费，这既符合教育规律，又有益于学生将来的就业，还能够解决经济问题，这是一举多得的好办法。要注重发挥半工半读教育在解决职业学校学生学费问题方面的独特优势，鼓励职业院校减免学费招收初中毕业生，入学后安排学生到企业顶岗实习，获得一定报酬，再返还学校补缴学费，用于教育教学，让更多的学生能够通过半工半读实现免费或低费接受职业教育。
实行工学结合、半工半读，对于职业学校的办学也有很大好处。学生第三年去实习，校舍就可以腾出来，学校可以多招一部分学生，扩大办学空间。学校的人才质量可以得到提高，对学生就业工作也大有帮助。
此外，实行工学结合、半工半读对企业也是有好处的。这样做，能够让企业节省成本、获得较好的劳动力，不仅不会给企业增添负担，而且还能给企业有效地提供人力资源。学生在顶岗实习之前都接受了一段时间的正规职业学校教育，有知识，有修养，并具备了一定的职业技能，是很好的劳动力资源，企业接收他们实习，能够节省人力工资成本和教育培训成本，能够缓解一定时期技能型人才紧缺的状况。学生实习结束后，企业还可以根据需要直接留用毕业生，获得所需要的优秀人才。
工学结合、半工半读在我国教育发展历程上是有传统的。古代职业教育的形式就是学徒制，近代职业教育也强调工学并进。中国现代史上一大批杰出人才，例如周恩来、邓小平、蔡和森等老一辈革命家，曾赴欧洲勤工俭学，接受的就是半工半读教育。刘少奇同志青年时期曾在保定育德中学上过一年的半工半读。他在回忆这段经历时说：“一年的半工半读，我们就学了打铁、翻砂、钳工、车床工、模样，五样都学了，还学了一门法文……”。新民主主义革命时期，在解放区开展的“勤工俭学，半工半读”，既培养青少年的劳动习惯，又锻炼师生体魄意志，深入群众和社会实践，还缓解了学校办学经费困难，减轻了政府和群众的负担。1958年，少奇同志充分肯定了天津等地开展半工半读教育工作的经验，并且在这个基础上提出了“两种教育制度、两种劳动制度”的战略构想。同年，中央政治局扩大会议正式提出了“半工半读的学校制度”。回顾那段历史我们是很受启发的，教育的发展是螺旋式上升的，我们现在并不是要简单地恢复到1958年那个方案，而是说这个思路是正确的，是符合教育规律的。
国际上也有成功的范例。世界上职业教育工作者最为推崇的德国“双元制”模式，其实就是半工半读。其他国家，如澳大利亚等也都非常强调实践、强调工学结合。我在一次会谈中问过奥地利教育部长一个问题：“德国、奥地利的职业教育搞得很好，主要的经验是什么?”那个部长回答得非常干脆：“四天上班，一天上课。”从本质上说，这就是半工半读，它是一种学员制加学徒制的人才培养模式。我们推进工学结合、半工半读，就是要探索具有中国特色的职业教育人才培养模式。中国的职业教育现在是以学校教育为主的，下一步推进的工学结合、半工半读，还将以学校为主体，但是，要学习借鉴国外的先进经验，进一步强调教育与实践的紧密结合，强调工学结合，强调勤工俭学，强调半工半读。
国内外的职业教育实践都说明，工学结合、半工半读符合职业教育发展规律，体现了有职业教育特色的技能型人才培养模式。无论从哪个角度来说，现在都要积极推进职业教育工学结合，并逐步全面推进到半工半读，这是我们当前解决职业教育问题的关键，是当前和今后一个时期职业教育改革的重要方向，是我国职业教育发展的根本举措。同时，我们必须清醒地认识到，推进这项改革难度很大，十分艰巨，需要大家下定决心，加倍努力，奋力攻坚，攻克难关，实现我国职业教育改革和发展的新突破。
